彭仕敦/香港政府新聞處前總新聞主任 行政長官李家超決定成立獨立委員會調查大埔火災,這項正確的決策能加速為痛失親人的家屬提供真相。這場致命大火奪走了160條寶貴性命。 他當時有其他選擇。平日立場對立的西方媒體高調要求成立獨立調查委員會,但這類調查常因法律程序爭拗而耗時數年,反而延長家屬的煎熬。家屬有權盡快了解火災起因與責任歸屬。 李家超在決策前應已徵詢司法部門意見,認定獨立委員會是最佳途徑。他深切體恤家屬悲痛,同時期望盡快釐清火災成因。 火災發生後,政府迅速逮捕多名公司董事與承建商,並查扣賬冊資料,以調查合約授予與裝修工程程序是否涉及失職。 儘管西方媒體提出批評,政府與公眾對災難的反應迅速果斷。政府設立30億元救濟基金,隨後在企業與公眾捐款下快速增至33億元。透過民政及青年事務局協調,已有1,451名居民獲安置於青年旅舍、營舍或酒店房間,另有3,059名居民現正居住由房屋局或香港房屋協會提供的過渡性房屋。香港處處顯現人間溫暖。 李家超迅速任命陸啟康法官擔任獨立委員會主席,委員包括陳健波及歐陽伯權。委員會職權涵蓋關鍵領域:包括火災起源、因何極速蔓延,以及消防設備、維護標準與監管措施是否落實到位。行政長官授予委員會廣泛權力,限期九個月查明真相、揭露裝修工程可能存在的貪腐,並提出全面改革建議。 獨立委員會享有最大自主權與靈活性,但不同於獨立調查委員會,後者具有傳召證人的法定權力。若需針對特定事項動用強制取證權,可要求行政長官將其升格為獨立調查委員會,此做法與過往重大調查案例一致。 對於並沒有立即成立法定調查委員會的質疑,李家超解釋現行架構能更快啟動調查,同時保留升級選項,兼顧即時消防疏失與長期維護合規問題。 調查委員會可能因法律爭議曠日費時。1998年赤鱲角新機場開幕事故調查據稱有百名律師分別代表其客戶參與辯論;2017年英國格倫費爾大廈火災(與大埔宏福苑火災相似)由退休法官領導的獨立調查委員會分階段發布報告,首份報告耗時兩年,第二份更遲至災後七年才出爐。可憐的家屬只能苦苦等待。 李家超指出,能定下九個月內交報告的目標,關鍵在於採用混合模式:具備獨立檢討委員會的靈活效率,同時以獨立調查委員會的法定權力作為後盾。這種「權效合一」的創新建制,可望盡早向公眾交代。 李家超強調最終報告與所有建議將公開透明,僅涉未結案司法程序的資料除外,並可能發布中期報告以保持公眾知情權。 宏福苑火災本是一場不該發生的悲劇。獨立委員會雖無法律框架授權,仍將全力查明火災成因。其建議將提交政府迅速跟進,追究160條人命損失的責任。這也是新一屆立法會於1月7日開議後,議員們將深入辯論的議題。
